ဖက္ဒရယ္ ဘာလဲ၊ ဘယ္လဲ
Written by ခင္ၿငိမ္းသစ္၊ ဇြဲေ၀ယံ
...
ကမၻာ့ကုလသမဂၢတြင္ အဖြဲ႕၀င္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၉၂ ႏိုင္ငံရွိၿပီး ထိုႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ ပံုသဏၭာန္ အမ်ဳိးမ်ဳိးႏွင့္ ေနာက္ခံသမိုင္း ကြာျခားမႈမ်ား ရွိၾကသည္။ ၎တို႔အနက္မွ ဖက္ဒရယ္ သို႔မဟုတ္ ဖက္ဒရယ္ပံုစံ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္အား က်င့္သံုးေသာ ႏိုင္ငံေပါင္း ၂၈ ႏိုင္ငံ ရွိသည္။
...
ဖက္ဒရယ္ဆိုသည္မွာ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ျဖစ္ေသာ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရၾကား အာဏာခြဲေ၀မႈ ျဖစ္သည္။ ထိုအစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား အာဏာခြဲေ၀မႈအား အေျခခံ ဥပေဒမွ သတ္မွတ္ေပးရသည္။ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား အျငင္းပြားမႈမ်ား ျဖစ္ေပၚပါက သီးျခား လြတ္လပ္ေသာ ခံု႐ံုး သို႔မဟုတ္ တရား႐ံုးမ်ားမွ ဆံုးျဖတ္ေပးရသည္။
နယ္ေျမက်ယ္၀န္းေသာ ႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ လူမ်ဳိးႏႊယ္စုမ်ား သိပ္သည္းစြာ ေနထိုင္ၾကေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ဒီမိုကေရစီ မူ၀ါဒမ်ား အေကာင္အထည္ ေဖာ္ခ်ိန္၌ ဖက္ဒရယ္ စနစ္အား က်င့္သံုးၾကေလ့ရွိသည္။
သို႔ေသာ္ ဖက္ဒရယ္စနစ္တြင္ အားသာခ်က္ႏွင့္ အားနည္းခ်က္မ်ား ရွိေပသည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားသာခ်က္မ်ားမွာ (၁) ျပည္သူႏွင့္ နီးစပ္မႈရွိျခင္း၊ (၂) ျပည္သူႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ ႏိုင္ျခင္း၊ (၃) လူနည္းစု၏ အခြင့္အေရးႏွင့္ အက်ဳိးစီးပြားအား ကာကြယ္ေပးျခင္း၊ (၄) ႏိုင္ငံခ်စ္စိတ္ ျဖစ္ေပၚေစျခင္း၊ (၅) (ဗဟိုအစိုးရအေနျဖင့္) ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈအား အာ႐ံုစိုက္ႏိုင္ျခင္း၊ (၆) အုပ္ခ်ဳပ္မႈႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ားအား လက္ေတြ႕စမ္းသပ္ ႏိုင္ျခင္းႏွင့္ (၇) အာဏာရွင္မ်ား ေပၚထြက္ မလာေစရန္ တားဆီးႏိုင္ျခင္းတို႔ ျဖစ္သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ကို က်င့္သံုးျခင္း အားျဖင့္ တိုင္းျပည္ တိုးတက္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရး စီမံကိန္းမ်ား လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ေဒသခံမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ အညီ (သို႔မဟုတ္) ေဒသခံမ်ား သေဘာတူ လက္ခံႏိုင္ေစရန္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္သည့္ အျပင္ စီမံကိန္းမ်ား၏ ေနာက္ဆက္တြဲ ျဖစ္ေပၚေလ့ရွိေသာ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံေရး ျပႆနာမ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ ျပည္သူႏွင့္ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေသာ အခြင့္အေရးမ်ားကို ရရွိႏိုင္ေပသည္...
ဖက္ဒရယ္စနစ္ က်င့္သံုးေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အစိုးရသည္ ျပည္သူႏွင့္ နီးစပ္မႈ ရွိေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ေန႔စဥ္လိုအပ္ခ်က္ကို အလြယ္တကူ သိႏိုင္သည္။ ထို႔အျပင္ ျပည္နယ္ အစိုးရမ်ားသည္ ေဒသတြင္း ျပည္သူမ်ားႏွင့္ အစဥ္ထိေတြ႔ ဆက္ဆံေနရ ေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ဆႏၵသေဘာထားမ်ားကို နားလည္ႏိုင္ေပသည္။ ဥပမာ ဆိုရေသာ္ မကၠဆီကို (Mexico) ႏိုင္ငံမွ တရားမ၀င္ နယ္စပ္ျဖတ္ေက်ာ္မႈမ်ားေၾကာင့္ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုရွိ အယ္ရီဇိုးနား (Arizona)၊ နယူးမကၠဆီကို (New Mexico) ႏွင့္ တကၠဆက္ (Texas) ျပည္နယ္မ်ားတြင္ ေရႊ႕ေျပာင္း အေျခခ်မႈအား အျခားေသာ ျပည္နယ္မ်ားထက္ ပိုမို တင္းက်ပ္စြာ ျပ႒ာန္းထားသည္။ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္သည့္ စနစ္အား က်င့္သံုးေသာ တိုင္းျပည္မ်ားတြင္ အစိုးရသည္ ျပည္သူမ်ားႏွင့္ ထိေတြ႔ဆက္ဆံမႈ နည္းပါးေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္ကို အလြယ္တကူ မသိႏိုင္ေပ။ အစိုးရ၏ လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားကို ျပည္သူမ်ား ႏွစ္သက္လက္ခံမႈ ရွိ၊ မရွိ ဆိုသည္ကိုလည္း မသိႏိုင္သလို အစိုးရ၏ စီမံကိန္းမ်ားသည္ ျပည္သူမ်ားအေပၚ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ ရွိမရွိကိုလည္း အလြယ္တကူ မသိႏိုင္ေပ။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ကို က်င့္သံုးျခင္း အားျဖင့္ တိုင္းျပည္ တိုးတက္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရး စီမံကိန္းမ်ား လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ေဒသခံမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ အညီ (သို႔မဟုတ္) ေဒသခံမ်ား သေဘာတူ လက္ခံႏိုင္ေစရန္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္သည့္ အျပင္ စီမံကိန္းမ်ား၏ ေနာက္ဆက္တြဲ ျဖစ္ေပၚေလ့ရွိေသာ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံေရး ျပႆနာမ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ ျပည္သူႏွင့္ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေသာ အခြင့္အေရးမ်ားကို ရရွိႏိုင္ေပသည္။
ထိုကဲ့သို႔ျပည္သူႏွင့္ အစိုးရၾကား ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ျခင္းသည္ ဒီမိုကေရစီကို ရွင္သန္မႈအား အေထာက္အကူ ျပဳေပသည္။
ထုိ႔အျပင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္အား မွန္ကန္စြာ က်င့္သံုးပါက ႏိုင္ငံတြင္းရွိ လူနည္းစုအား ဖိႏွိပ္ျခင္း၊ ၎လူနည္းစု၏ အခြင့္အေရးႏွင့္ အက်ဳိး စီးပြားမ်ားအား ေႏွာင့္ယွက္ ဖ်က္ဆီးျခင္းမ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ ကာကြယ္ တားဆီးႏိုင္သည့္အျပင္ လူမ်ဳိးစုမ်ား အၾကားရွိ မုန္းတီးမႈမ်ားကိုပါ ပ်က္ျပယ္ေစႏိုင္သည္။ ယေန႔ အဂၤလန္ ႏိုင္ငံသည္ အဂၤလိပ္ လူမ်ဳိးမ်ားအျပင္ စေကာ့တလန္ လူမ်ဳိးမ်ား၊ အိုင္ယာလန္ လူမ်ဳိးမ်ား၊ ေ၀လျပည္နယ္သား မ်ားျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းထားသည့္ ႏိုင္ငံတစ္ခု ျဖစ္သည္။ သမိုင္းတစ္ေလွ်ာက္တြင္ အဂၤလိပ္တို႔သည္ စေကာ့တလန္ႏွင့္ အိုင္ယာလန္ လူမ်ဳိးမ်ားအေပၚ ဖိႏွိပ္မႈမ်ား ရွိခဲ့ေသာ္လည္း ဖက္ဒရယ္စနစ္အား ခိုင္ခိုင္မာမာ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ႏိုင္ခဲ့သည္။ ၁၉၉၈ ခုႏွစ္တြင္ အိုင္ယာလန္ ျပည္သူ႕တပ္မေတာ္ႏွင့္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးယူၿပီး ေနာက္တြင္ လူမ်ဳိးေရး မုန္းတီးမႈမ်ား ေလ်ာ့နည္းလာသည္။ ၂၀၀၅ ခုႏွစ္တြင္ အိုင္ယာလန္ ျပည္သူ႕တပ္မေတာ္က လက္နက္ကိုင္ လမ္းစဥ္အား စြန္႔လႊတ္ခ်ိန္မွစ၍ အဆိုပါ လူမ်ဳိးစုမ်ားၾကား မုန္းတီးမႈမ်ားႏွင့္ လူနည္းစုအား ဖိႏွိပ္မႈမ်ား ပေပ်ာက္လာခဲ့သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားသာခ်က္ ေနာက္တစ္ခ်က္မွာ ျပည္သူမ်ားသည္ မိမိႏိုင္ငံအေပၚတြင္ ခ်စ္ျမတ္ႏိုးစိတ္ ျဖစ္ေပၚေစျခင္း ျဖစ္သည္။ အစိုးရသည္ ျပည္သူမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္း၍ ၎တို႔၏ အခက္အခဲမ်ားအား အစဥ္ေျဖရွင္း ေပးျခင္းေၾကာင့္ အစိုးရႏွင့္ ျပည္သူၾကား ယံုၾကည္မႈ တည္ေဆာက္ႏိုင္သည္။ ထိုကဲ့သုိ႔ ယံုၾကည္မႈရွိျခင္းသည္ ႏိုင္ငံေရး တည္ၿငိမ္မႈ ရရွိေစႏိုင္သည္။
ထုိ႔အျပင္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရမ်ားသည္ ၎တို႔ ေဒသတြင္းရွိ ျပႆနာမ်ားအား ေျဖရွင္းေလ့ ရွိျခင္းေၾကာင့္ ဗဟိုအစိုးရ အေနျဖင့္ ႏိုင္ငံဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္ေရး လုပ္ငန္းမ်ားအား ပိုမိုအာ႐ံုစိုက္၍ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္ေပသည္။
ထိုကဲ့သို႔ စီမံကိန္းမ်ားႏွင့္ မူ၀ါဒမ်ားအား အေကာင္အထည္ ေဖာ္ရာတြင္လည္း ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရၾကား အျပန္အလွန္ ကူညီႏိုင္သည့္အျပင္ အစိုးရ တစ္ရပ္မွ ျပဳလုပ္ခဲ့သည့္ လုပ္ငန္းစဥ္ မ်ားအား ျပန္လည္သံုးသပ္ကာ အျခားေသာ အစိုးရမွ ၎၏ ေအာင္ျမင္မႈႏွင့္ ဆံုး႐ႈံးမႈမ်ားအား သင္ခန္းစာ ယူႏိုင္သည္။ ထိုသို႔ ျပဳလုပ္ႏိုင္ျခင္းအားျဖင့္ မိမိႏိုင္ငံ (သို႔မဟုတ္) မိမိေဒသႏွင့္ ကိုက္ညီသည့္ စီမံကိန္းမ်ားႏွင့္ မူ၀ါဒမ်ားအား ခ်မွတ္ႏိုင္သည္။ မကၠဆီကို ႏိုင္ငံႏွင့္ နယ္နိမိတ္ခ်င္း ထိစပ္ေနသည့္ အေမရိကန္ ျပည္နယ္မ်ားသည္ ၎တို႔အခ်င္းခ်င္း တိုင္ပင္၍ နယ္စပ္ဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္သည့္အျပင္ ျပည္နယ္တစ္ခု၏ ေအာင္ျမင္မႈ၊ က်႐ႈံးမႈမ်ားအား နမူနာယူ၍ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ စီမံကိန္းမ်ား ေဖာ္ေဆာင္ၾကသည္။
ထို႔အျပင္ ဖက္ဒရယ္ စနစ္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ အာဏာကို ေဒသႏၲရ အစုိးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရၾကား ျပန္လည္ ထိန္းညႇိထားျခင္းေၾကာင့္ တစ္ဦးတစ္ေယာက္တည္း အာဏာထိန္းခ်ဳပ္ရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ အာဏာရွင္မ်ား ေပၚေပါက္မလာေစရန္ တားဆီးႏိုင္သည္။
ဥပမာအားျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ လြတ္လပ္ေရး ရၿပီးေနာက္ပိုင္း ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံ ဥပေဒသည္ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရတို႔ကို အာဏာ ခြဲေ၀ေပးခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္ အာဏာ ခြဲေ၀ရာတြင္ ဗဟိုႏွင့္ ေဒသႏၲရအစိုးရ တို႔ၾကား ညီမွ်မႈ မရွိျခင္းေၾကာင့္ တိုင္းရင္းသား ေဒသမ်ား၏ ကိုယ္ပိုင္စီမံခန္႔ခြဲ မႈမ်ားတြင္ ကန္႔သတ္ခံရမႈမ်ား ရွိခဲ့သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၁၉၆၀ ျပည့္ႏွစ္တြင္ ရွမ္းမူဟု ေခၚတြင္ေသာ ရွမ္းျပည္နယ္ အစိုးရမွ အေျခခံ ဥပေဒကို ျပင္ဆင္ ျဖည့္စြက္ရန္ အခ်က္မ်ား တင္ျပလာခဲ့သည္။ ထိုသို႔ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ အၾကား ျဖစ္ပြား လာခဲ့ေသာ မေက်လည္မႈမ်ား အၾကားတြင္ တိုင္းျပည္ ၿပိဳကြဲမွာကို စိုးရိမ္သည္ဟူေသာ အေၾကာင္းျပခ်က္ႏွင့္ အတူ အာဏာရွင္ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေန၀င္း ေပၚထြန္းလာခဲ့သည္။
သို႔ေသာ္လည္း ဖက္ဒရယ္၏ အဓိက အားနည္းခ်က္မ်ားမွာ (၁) ေဖာ္ျပပါ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား မူ၀ါဒ မတူညီမႈ (တစ္ခါတစ္ရံ မူ၀ါဒခ်င္း ဆန္႔က်င္ေနမႈ)၊ (၂) ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ားၾကား အားၿပိဳင္မႈ၊ ဗဟိုအစိုးရအား ဆန္႔က်င္မႈႏွင့္ အဂတိလိုက္စားမႈ၊ (၃) ႏိုင္ငံလံုးဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ရန္ ခက္ခဲေစမႈ၊ (၄) (အမႈကိစၥ တစ္ခုအတြက္) တာ၀န္ယူရန္ မရွင္းလင္းမႈမ်ားပင္ ျဖစ္သည္။
ေဒသႏၲရအစိုးရႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရတို႔ၾကားတြင္ မူ၀ါဒပိုင္း ကြဲလြဲမႈမ်ား (သို႔မဟုတ္) ဆန္႔က်င္မႈမ်ားသည္ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈမ်ား လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ အေႏွာင့္အယွက္ ျဖစ္ေစသည္။ ထိုကဲ့သို႔ မူ၀ါဒ ကြဲျပားမႈမ်ားအား အသံုးခ်ကာ ဥပေဒကို လက္တစ္လံုးျခား ျပဳလုပ္မႈမ်ားလည္း ျဖစ္ေပၚႏိုင္ေပသည္။ အေမရိကန္ႏိုင္ငံတြင္ အခ်ဳိ႕ေသာ ျပည္နယ္မ်ား၌ ကိုယ္၀န္ဖ်က္ခ်မႈအား တရား၀င္ ခြင့္ျပဳထားေသာ္လည္း အခ်ဳိ႕ျပည္နယ္မ်ားတြင္ လူသတ္မႈအျဖစ္ သတ္မွတ္ထားသည္ မ်ားလည္း ရွိသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ျပည္နယ္မ်ား ကူးသန္းကာ ကိုယ္၀န္ဖ်က္ခ်ျခင္းမ်ား ရွိသည္။
ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ား အခ်င္းခ်င္းၾကား အားၿပိဳင္မႈမ်ားႏွင့္ မညီမွ်မႈမ်ားလည္း ျဖစ္ေပၚေစႏိုင္သည္။ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒတြင္ အာဏာခြဲေ၀မႈအား ရွင္းလင္းစြာ ေဖာ္ျပမႈမရွိခဲ့ျခင္းေၾကာင့္ လြတ္လပ္ေရးရၿပီး ေနာက္ပိုင္း ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ တိုင္းႏွင့္ ျပည္နယ္ အသီးသီးၾကား အားၿပိဳင္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာခဲ့သည္။ ထိုအားၿပိဳင္မႈမ်ားသည္ အစပိုင္းတြင္ နယ္ေျမခြဲေ၀ေရး လႈပ္ရွားရာမွ ေနာက္ပိုင္းတြင္ လက္နက္ကိုင္ လႈပ္ရွားမႈမ်ား ေပၚေပါက္လာခဲ့ရသည္။
ထိုကဲ့သို႔ မူ၀ါဒဆိုင္ရာ ကြဲလြဲမႈမ်ားႏွင့္ အာဏာမညီမွ်မႈမ်ား ႀကီးမားလာပါက ဗဟိုအစိုးရ၏ မူ၀ါဒမ်ားႏွင့္ လံုး၀ဆန္႔က်င္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာႏိုင္ၿပီး အဂတိ လိုက္စားမႈမ်ားလည္း ေပၚေပါက္လာႏိုင္သည္။ အာဖဂန္နစၥတန္ ႏိုင္ငံတြင္ ဗဟိုအစိုးရ၏ အာဏာအား ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားမွ ဆန္႔က်င္၍ တာလီဘန္ သူပုန္မ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းျခင္းသည္ ထင္ရွားေသာ ဥပမာတစ္ခုပင္ ျဖစ္သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္တြင္ တစ္ခါတစ္ရံ ႏိုင္ငံလံုးဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ရန္ အခက္အခဲ ျဖစ္ႏိုင္သည္။ အိႏိၵယ ႏိုင္ငံတစ္၀န္းတြင္ ေရွး႐ိုးဆန္သည့္ ျပည္နယ္မ်ား၌ ဇာတ္နိမ့္ ဇာတ္ျမင့္ ခြဲျခားမႈ အားေကာင္းျခင္း၊ စီမံကိန္းမ်ား ေဖာ္ေဆာင္ရာတြင္ ျပည္သူမွ ပူးေပါင္းပါ၀င္မႈ အားနည္းျခင္း (တစ္ခါတစ္ရံတြင္ ကန္႔ကြက္ျခင္း) တို႔ေၾကာင့္ ဆင္းရဲမြဲေတမႈမ်ား တိုက္ဖ်က္ရန္ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ေဆာင္႐ြက္ရန္ အခက္အခဲမ်ား ႀကံဳေတြ႕ေနရသည္။
ထို႔အျပင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အျခားေသာ အားနည္းခ်က္ တစ္ခုမွာ တာ၀န္ခံမႈအား ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရၾကား ရွင္းလင္းမႈ မရွိျခင္းျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ အမွား တစ္စံုတစ္ရာ ျဖစ္ေပၚပါကလည္း ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ားသည္ မူ၀ါဒခ်င္း တူညီၾကေလ့ မရွိေသာေၾကာင့္ မည္သည့္အတြက္ေၾကာင့္ မွားယြင္းသည္ကို အေျဖရွာရန္ ခက္ခဲသည္။ ၂၀၀၅ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လအတြင္း အေမရိကန္ႏိုင္ငံ လူ၀ီစီယားနား (Louisiana) ျပည္နယ္ နယူးေအာ္လင္း (New Orlean) ၿမိဳ႕တြင္ ျဖစ္ေပၚခဲ့ေသာ ဟာရီကိန္းမုန္တိုင္း ကတ္ထရီးနား (Katrina) ဒဏ္ခံခဲ့ရေသာ ေဒသမ်ားအား ကယ္ဆယ္ေရး လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ပိုမိုၾကာရွည္ျခင္းသည္ ျပည္နယ္အစိုးရႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရၾကား မည္သူက တာ၀န္ရွိသည္ကို တိတိက်က် မေျဖရွင္းႏိုင္၍ ျဖစ္သည္။
ထိုအားနည္းခ်က္မ်ားအား ေျဖရွင္းႏိုင္ရန္ ျပည္သူအားလံုး ႏိုင္ငံေရး ႏိုးၾကားမႈရွိရန္ လိုအပ္သည္။ ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရတို႔ၾကား အာဏာခ်ိန္ခြင္လွ်ာ ထိန္းညႇိရန္ ျပည္သူမ်ားတြင္ တာ၀န္ရွိသည္။ ေဖာ္ျပပါ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားနည္းခ်က္မ်ားသည္ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား အာဏာမညီမွ်မႈ၊ အစိုးရႏွစ္ရပ္ၾကား နားလည္မႈ လြဲမွားမႈမ်ားႏွင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ႏိုင္ငံေရးအသိ အားနည္းေနမႈတို႔ေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ က်င့္သံုးေသာ ေအာင္ျမင္သည့္ ႏိုင္ငံအား ျပပါဆိုလွ်င္ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုအား လက္ညိႇဳးညႊန္ရမည္ ျဖစ္သည္။ ဖက္ဒရယ္ စနစ္က်င့္သံုးေသာ ႏိုင္ငံေပါင္း ၂၈ ႏိုင္ငံအနက္ အေမရိကန္သည္ သက္တမ္းရင့္ေသာ ဖက္ဒရယ္ ႏိုင္ငံတစ္ခုျဖစ္ၿပီး ျပည္နယ္ေပါင္း ၅၀ အထိရွိသည္။ လူဦးေရလည္း မ်ားျပားၿပီး လူမ်ဳိးေပါင္းစံု ေနထိုင္ၾကသည္။
အေမရိကန္သမိုင္း၌ လြတ္လပ္ေရး ရယူခ်ိန္တြင္ သမၼတ တစ္ဦးတည္း၏ လက္ထဲတြင္သာ အာဏာရွိမေနေစရန္ ရည္ရြယ္ၿပီး အဂၤလိပ္ ကိုလိုနီ ျပည္နယ္ ၁၃ ခုမွ ျပည္နယ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားႏွင့္ သမၼတကို အာဏာခြဲေ၀ ေပးခဲ့သည္မွ အစျပဳၿပီး ဖက္ဒရယ္ စနစ္ကို စတင္က်င့္သံုးခဲ့သည္။ ထုိအခ်ိန္က အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုတြင္ ပညာတတ္အား နည္းေသးသျဖင့္ တရားဥပေဒျပဳေရးႏွင့္ တရားစီရင္ေရး မ႑ိဳင္တို႔သည္ အားမေကာင္းခဲ့ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ သမၼတ၏ အာဏာအား ျပည္နယ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားမွ ျပန္လည္ထိန္းညႇိရန္ ရည္႐ြယ္ခဲ့ၾကျခင္း ျဖစ္သည္။
သို႔ေသာ္ အေမရိကန္ ျပည္တြင္းစစ္ အၿပီးတြင္မူ သမၼတကို ေပးအပ္ထားေသာ အာဏာတစ္စိတ္တစ္ပိုင္းအား တရားစီရင္ေရးႏွင့္ ဥပေဒျပဳေရးကို ထပ္မံခြဲေ၀ေပးခဲ့ၿပီး မ႑ိဳင္သုံးရပ္ျဖင့္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ား၏ အာဏာအား ျပန္လည္ထိန္းညိႇ ခဲ့သည္။
ထို႔ေနာက္ ႏွစ္ေပါင္း ၂၀၀ ေက်ာ္အတြင္း အေျခခံဥပေဒမွ အခ်က္ ၂၇ ခ်က္ကို ျပင္ဆင္ခဲ့ၿပီးေနာက္ ဗဟို အစိုးရ အာဏာသည္ ျပည္နယ္ ၅၀ ၏ အာဏာႏွင့္ ညီမွ်သည္။ ယခုအခ်ိန္တြင္ ပါတီတစ္ခုတည္းမွ မ႑ိဳင္သုံးခုအား ခ်ဳပ္ကိုင္ထားလွ်င္ေတာင္မွ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားမွ ဗဟိုအစိုးရ၏ အာဏာကို ျပန္လည္ ထိန္းညိႇႏုိင္သည္။
ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ အာဏာတန္းတူ ခြဲေ၀ထားျခင္းေၾကာင့္ ျပည္နယ္အစိုးရအား ဗဟိုအစိုးရမွ ခ်ဳပ္ကိုင္ႏိုင္ခြင့္ မရွိပါ။ သို႔ေသာ္လည္း ဗဟိုအစိုးရမွ ခ်မွတ္ေသာ ဥပေဒမ်ားအား ျပည္နယ္အစိုးရမွ လိုက္နာ ေဆာင္ရြက္ရသည္။
အခြန္ေကာက္ခံရာတြင္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားက ျပည္နယ္အလိုက္ ေကာက္ခံၿပီး ဗဟိုအစိုးရထံ အခ်ိဳးက် ခြဲေ၀ေပးရသည္။ ျပည္နယ္တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု ေပးရေသာ အခြန္ေငြ မတူညီေပ၊ စီးပြားေရး ေကာင္းမြန္မႈႏွင့္ လူဦးေရအေပၚ မူတည္ၿပီး ဗဟိုအစိုးရသို႔ အခြန္ေဆာင္ရသည့္ ပမာဏ ကြာျခားသည္။
ေငြေၾကးစနစ္တြင္ ျပည္နယ္ အစိုးရတို႔သည္ ၎တို႔၏ နယ္ေျမမ်ားမွ ရရွိေသာ အခြန္ေငြကို ဗဟိုအစိုးရသို႔ ရာခိုင္ႏႈန္းအရ ျပန္လည္ေပးအပ္ၿပီး က်န္ရွိသည့္ ပမာဏအား ျပည္နယ္ လႊတ္ေတာ္မ်ားမွ စီမံခန္႔ခြဲေလ့ရွိသည္။ ဗဟိုအစိုးရသည္ အခြန္ေငြ စုစုေပါင္း၏ ၅၄ ရာခိုင္ႏႈန္းခန္႔ကို အသံုးျပဳသည္။
ႏိုင္ငံတကာ ကုန္သြယ္ေရးအား ဗဟိုအစိုးရမွ ကိုင္တြယ္ေသာ္လည္း ျပည္တြင္း ကုန္သြယ္မႈကိုမူ ျပည္နယ္ အစိုးရမ်ားက တာ၀န္ယူ ေဆာင္ရြက္ေလ့ရွိသည္။ နယ္စပ္ကုန္သြယ္မႈမ်ား အတြက္ ဗဟိုအစိုးရက ခ်မွတ္ထားေသာ ဥပေဒမ်ားအား ျပည္နယ္အစိုးရတို႔က မိမိတို႔ ျပည္နယ္မ်ားႏွင့္ ကိုက္ညီမႈရွိေစရန္ ျပဳျပင္၍ က်င့္သံုးၾကသည္။
ႏိုင္ငံတကာ ဆက္ဆံေရးကို ဗဟိုအစိုးရမွ ခ်ဳပ္ကိုင္သည္။ ျပည္နယ္သစ္ သတ္မွတ္ရာတြင္ သတ္မွတ္ထားေသာ လူဦးေရျပည့္ၿပီး ထိုေဒသရွိ လူထု၏ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈန္းမွ ေထာက္ခံရမည္ျဖစ္ၿပီး ထိုေဒသရွိ အခြန္သည္ သတ္မွတ္ခ်က္အတိုင္း ျပည့္မီပါက ျပည္နယ္သစ္ တစ္ခုအျဖစ္ ဖြဲ႕စည္းခြင့္ရွိသည္။
ပညာေရး အသံုးစရိတ္အား ဗဟိုအစိုး၏ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားအေပၚ အေျခခံ၍ ျပည္နယ္ အစိုးရမ်ားက တာ၀န္ယူ ေဆာင္ရြက္သည့္အျပင္ ကိုယ္ပိုင္ ေက်ာင္းမ်ားတြင္လည္း ကိုယ္ပိုင္မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ႏိုင္ခြင့္ရွိသည္။
ပင္စင္ႏွင့္ ပတ္သက္၍ သက္ဆိုင္ရာ ဌာနမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရက တာ၀န္ယူသည္။ ျပည္နယ္အစိုးရ ၀န္ထမ္းကို ျပည္နယ္အစိုးရက တာ၀န္ယူသည္။ သက္ႀကီးပင္စင္ႏွင့္ ေထာက္ပံ့ ေၾကးမ်ားအား ဗဟိုအစိုးရက အနိမ့္ဆံုး သတ္မွတ္ခ်က္ ထားရွိၿပီး ျပည္နယ္မ်ားအလိုက္ ရရွိေသာ ေငြေၾကး ကြာျခားမႈရွိသည္။ ျပည္နယ္မ်ားက ကိုယ္ပိုင္ဥပေဒျပဳခြင့္ ရွိေသာေၾကာင့္ ျပည္နယ္ တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု ဥပေဒ ကြာျခားမႈမ်ားရွိသည္။
က်န္းမာေရး ေစာင့္ေရွာက္မႈမ်ားကို ျပည္နယ္အလိုက္ ေဆာင္ရြက္ေလ့ရွိၿပီး ဗဟိုအစိုးရက ေထာက္ပံ့ေပးသည္။ နယူးေယာက္ ျပည္နယ္အတြင္း လူလတ္တန္းစားမ်ားအား က်န္းမာေရး ေစာင့္ေရွာက္မႈ အားနည္းသည္။
ၿမိဳ႕ေတာ္စည္ပင္သာယာေရး ဥပေဒကို ျပည္နယ္မ်ားအလိုက္ ထုတ္ျပန္ေသာ္လည္း ၿမိဳ႕ေတာ္ ၀ါရွင္တန္ဒီစီအား ဗဟိုအစိုးရမွ ကိုင္တြယ္သည္။
တရားေရးစနစ္သည္ တရားေရးရာႏွင့္ သက္ဆုိင္ေသာအဖြဲ႔မွ ကိုင္တြယ္ေသာ္လည္း သမၼတႏွင့္ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားက လြတ္ၿငိမ္းခ်မ္းသာခြင့္ ေပးႏိုင္သည္။
အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ ဗဟိုႏွင့္ ျပည္နယ္မ်ား၏ အခြင့္အာဏာ မွ်တမႈရွိေသာ ဖက္ဒရယ္ပံုစံကို က်င့္သံုးသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုတြင္ပင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားနည္းခ်က္မ်ားလည္း ရွိေနပါသည္။ ဥပမာအားျဖင့္ ဗဟိုအစိုးရမွ လိင္တူ လက္ထပ္ခြင့္အား နည္းဥပေဒအားျဖင္ လက္ခံထားျခင္း မရွိေသာ္လည္း အခ်ိဳ႕ျပည္နယ္မ်ားမွ ခြင့္ျပဳထားသည္။
အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ ဖက္ဒရယ္ စနစ္အရ ျပည္နယ္ႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရတို႔ အာဏာခြဲေ၀ရာတြင္ ညီမွ်မႈရွိသည္။ သို႔ေသာ္လည္း ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္ အစိုးရတို႔ၾကား မူ၀ါဒနားလည္မႈ လြဲမွားမႈမ်ား ရွိေနေသးသည္။ (ကတ္ထရီးနား မုန္တိုင္းသည္ ၎၏ ဥပမာတစ္ခုပင္ ျဖစ္သည္။) ေနာက္တစ္ပတ္တြင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အဓိက အားနည္းခ်က္မ်ားျဖစ္သည့္ ဗဟိုအစိုးရက အာဏာမ်ားစြာ ပိုင္ဆိုင္မႈ၏ အႏၲရာယ္ႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရ၏ အာဏာသက္ေရာက္မႈ နည္းပါးလြန္းျခင္း၏ ဆိုးက်ဳိးမ်ားအား ႏႈိင္းယွဥ္ေဖာ္ျပပါမည္။
Eleven Media GroupSee More
Written by ခင္ၿငိမ္းသစ္၊ ဇြဲေ၀ယံ
...
ကမၻာ့ကုလသမဂၢတြင္ အဖြဲ႕၀င္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၉၂ ႏိုင္ငံရွိၿပီး ထိုႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ ပံုသဏၭာန္ အမ်ဳိးမ်ဳိးႏွင့္ ေနာက္ခံသမိုင္း ကြာျခားမႈမ်ား ရွိၾကသည္။ ၎တို႔အနက္မွ ဖက္ဒရယ္ သို႔မဟုတ္ ဖက္ဒရယ္ပံုစံ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး စနစ္အား က်င့္သံုးေသာ ႏိုင္ငံေပါင္း ၂၈ ႏိုင္ငံ ရွိသည္။
...
ဖက္ဒရယ္ဆိုသည္မွာ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ျဖစ္ေသာ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရၾကား အာဏာခြဲေ၀မႈ ျဖစ္သည္။ ထိုအစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား အာဏာခြဲေ၀မႈအား အေျခခံ ဥပေဒမွ သတ္မွတ္ေပးရသည္။ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား အျငင္းပြားမႈမ်ား ျဖစ္ေပၚပါက သီးျခား လြတ္လပ္ေသာ ခံု႐ံုး သို႔မဟုတ္ တရား႐ံုးမ်ားမွ ဆံုးျဖတ္ေပးရသည္။
နယ္ေျမက်ယ္၀န္းေသာ ႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ လူမ်ဳိးႏႊယ္စုမ်ား သိပ္သည္းစြာ ေနထိုင္ၾကေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ဒီမိုကေရစီ မူ၀ါဒမ်ား အေကာင္အထည္ ေဖာ္ခ်ိန္၌ ဖက္ဒရယ္ စနစ္အား က်င့္သံုးၾကေလ့ရွိသည္။
သို႔ေသာ္ ဖက္ဒရယ္စနစ္တြင္ အားသာခ်က္ႏွင့္ အားနည္းခ်က္မ်ား ရွိေပသည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားသာခ်က္မ်ားမွာ (၁) ျပည္သူႏွင့္ နီးစပ္မႈရွိျခင္း၊ (၂) ျပည္သူႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ ႏိုင္ျခင္း၊ (၃) လူနည္းစု၏ အခြင့္အေရးႏွင့္ အက်ဳိးစီးပြားအား ကာကြယ္ေပးျခင္း၊ (၄) ႏိုင္ငံခ်စ္စိတ္ ျဖစ္ေပၚေစျခင္း၊ (၅) (ဗဟိုအစိုးရအေနျဖင့္) ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈအား အာ႐ံုစိုက္ႏိုင္ျခင္း၊ (၆) အုပ္ခ်ဳပ္မႈႏွင့္ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ားအား လက္ေတြ႕စမ္းသပ္ ႏိုင္ျခင္းႏွင့္ (၇) အာဏာရွင္မ်ား ေပၚထြက္ မလာေစရန္ တားဆီးႏိုင္ျခင္းတို႔ ျဖစ္သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ကို က်င့္သံုးျခင္း အားျဖင့္ တိုင္းျပည္ တိုးတက္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရး စီမံကိန္းမ်ား လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ေဒသခံမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ အညီ (သို႔မဟုတ္) ေဒသခံမ်ား သေဘာတူ လက္ခံႏိုင္ေစရန္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္သည့္ အျပင္ စီမံကိန္းမ်ား၏ ေနာက္ဆက္တြဲ ျဖစ္ေပၚေလ့ရွိေသာ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံေရး ျပႆနာမ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ ျပည္သူႏွင့္ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေသာ အခြင့္အေရးမ်ားကို ရရွိႏိုင္ေပသည္...
ဖက္ဒရယ္စနစ္ က်င့္သံုးေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ အစိုးရသည္ ျပည္သူႏွင့္ နီးစပ္မႈ ရွိေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ေန႔စဥ္လိုအပ္ခ်က္ကို အလြယ္တကူ သိႏိုင္သည္။ ထို႔အျပင္ ျပည္နယ္ အစိုးရမ်ားသည္ ေဒသတြင္း ျပည္သူမ်ားႏွင့္ အစဥ္ထိေတြ႔ ဆက္ဆံေနရ ေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ဆႏၵသေဘာထားမ်ားကို နားလည္ႏိုင္ေပသည္။ ဥပမာ ဆိုရေသာ္ မကၠဆီကို (Mexico) ႏိုင္ငံမွ တရားမ၀င္ နယ္စပ္ျဖတ္ေက်ာ္မႈမ်ားေၾကာင့္ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုရွိ အယ္ရီဇိုးနား (Arizona)၊ နယူးမကၠဆီကို (New Mexico) ႏွင့္ တကၠဆက္ (Texas) ျပည္နယ္မ်ားတြင္ ေရႊ႕ေျပာင္း အေျခခ်မႈအား အျခားေသာ ျပည္နယ္မ်ားထက္ ပိုမို တင္းက်ပ္စြာ ျပ႒ာန္းထားသည္။ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္သည့္ စနစ္အား က်င့္သံုးေသာ တိုင္းျပည္မ်ားတြင္ အစိုးရသည္ ျပည္သူမ်ားႏွင့္ ထိေတြ႔ဆက္ဆံမႈ နည္းပါးေသာေၾကာင့္ ျပည္သူမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္ကို အလြယ္တကူ မသိႏိုင္ေပ။ အစိုးရ၏ လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားကို ျပည္သူမ်ား ႏွစ္သက္လက္ခံမႈ ရွိ၊ မရွိ ဆိုသည္ကိုလည္း မသိႏိုင္သလို အစိုးရ၏ စီမံကိန္းမ်ားသည္ ျပည္သူမ်ားအေပၚ အက်ိဳးသက္ေရာက္မႈ ရွိမရွိကိုလည္း အလြယ္တကူ မသိႏိုင္ေပ။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ကို က်င့္သံုးျခင္း အားျဖင့္ တိုင္းျပည္ တိုးတက္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရး စီမံကိန္းမ်ား လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ေဒသခံမ်ား၏ လိုအပ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ အညီ (သို႔မဟုတ္) ေဒသခံမ်ား သေဘာတူ လက္ခံႏိုင္ေစရန္ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္သည့္ အျပင္ စီမံကိန္းမ်ား၏ ေနာက္ဆက္တြဲ ျဖစ္ေပၚေလ့ရွိေသာ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးႏွင့္ ႏိုင္ငံေရး ျပႆနာမ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ ျပည္သူႏွင့္ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေသာ အခြင့္အေရးမ်ားကို ရရွိႏိုင္ေပသည္။
ထိုကဲ့သို႔ျပည္သူႏွင့္ အစိုးရၾကား ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ျခင္းသည္ ဒီမိုကေရစီကို ရွင္သန္မႈအား အေထာက္အကူ ျပဳေပသည္။
ထုိ႔အျပင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္အား မွန္ကန္စြာ က်င့္သံုးပါက ႏိုင္ငံတြင္းရွိ လူနည္းစုအား ဖိႏွိပ္ျခင္း၊ ၎လူနည္းစု၏ အခြင့္အေရးႏွင့္ အက်ဳိး စီးပြားမ်ားအား ေႏွာင့္ယွက္ ဖ်က္ဆီးျခင္းမ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ ကာကြယ္ တားဆီးႏိုင္သည့္အျပင္ လူမ်ဳိးစုမ်ား အၾကားရွိ မုန္းတီးမႈမ်ားကိုပါ ပ်က္ျပယ္ေစႏိုင္သည္။ ယေန႔ အဂၤလန္ ႏိုင္ငံသည္ အဂၤလိပ္ လူမ်ဳိးမ်ားအျပင္ စေကာ့တလန္ လူမ်ဳိးမ်ား၊ အိုင္ယာလန္ လူမ်ဳိးမ်ား၊ ေ၀လျပည္နယ္သား မ်ားျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းထားသည့္ ႏိုင္ငံတစ္ခု ျဖစ္သည္။ သမိုင္းတစ္ေလွ်ာက္တြင္ အဂၤလိပ္တို႔သည္ စေကာ့တလန္ႏွင့္ အိုင္ယာလန္ လူမ်ဳိးမ်ားအေပၚ ဖိႏွိပ္မႈမ်ား ရွိခဲ့ေသာ္လည္း ဖက္ဒရယ္စနစ္အား ခိုင္ခိုင္မာမာ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ႏိုင္ခဲ့သည္။ ၁၉၉၈ ခုႏွစ္တြင္ အိုင္ယာလန္ ျပည္သူ႕တပ္မေတာ္ႏွင့္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးယူၿပီး ေနာက္တြင္ လူမ်ဳိးေရး မုန္းတီးမႈမ်ား ေလ်ာ့နည္းလာသည္။ ၂၀၀၅ ခုႏွစ္တြင္ အိုင္ယာလန္ ျပည္သူ႕တပ္မေတာ္က လက္နက္ကိုင္ လမ္းစဥ္အား စြန္႔လႊတ္ခ်ိန္မွစ၍ အဆိုပါ လူမ်ဳိးစုမ်ားၾကား မုန္းတီးမႈမ်ားႏွင့္ လူနည္းစုအား ဖိႏွိပ္မႈမ်ား ပေပ်ာက္လာခဲ့သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားသာခ်က္ ေနာက္တစ္ခ်က္မွာ ျပည္သူမ်ားသည္ မိမိႏိုင္ငံအေပၚတြင္ ခ်စ္ျမတ္ႏိုးစိတ္ ျဖစ္ေပၚေစျခင္း ျဖစ္သည္။ အစိုးရသည္ ျပည္သူမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္း၍ ၎တို႔၏ အခက္အခဲမ်ားအား အစဥ္ေျဖရွင္း ေပးျခင္းေၾကာင့္ အစိုးရႏွင့္ ျပည္သူၾကား ယံုၾကည္မႈ တည္ေဆာက္ႏိုင္သည္။ ထိုကဲ့သုိ႔ ယံုၾကည္မႈရွိျခင္းသည္ ႏိုင္ငံေရး တည္ၿငိမ္မႈ ရရွိေစႏိုင္သည္။
ထုိ႔အျပင္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရမ်ားသည္ ၎တို႔ ေဒသတြင္းရွိ ျပႆနာမ်ားအား ေျဖရွင္းေလ့ ရွိျခင္းေၾကာင့္ ဗဟိုအစိုးရ အေနျဖင့္ ႏိုင္ငံဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္ေရး လုပ္ငန္းမ်ားအား ပိုမိုအာ႐ံုစိုက္၍ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္ေပသည္။
ထိုကဲ့သို႔ စီမံကိန္းမ်ားႏွင့္ မူ၀ါဒမ်ားအား အေကာင္အထည္ ေဖာ္ရာတြင္လည္း ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရၾကား အျပန္အလွန္ ကူညီႏိုင္သည့္အျပင္ အစိုးရ တစ္ရပ္မွ ျပဳလုပ္ခဲ့သည့္ လုပ္ငန္းစဥ္ မ်ားအား ျပန္လည္သံုးသပ္ကာ အျခားေသာ အစိုးရမွ ၎၏ ေအာင္ျမင္မႈႏွင့္ ဆံုး႐ႈံးမႈမ်ားအား သင္ခန္းစာ ယူႏိုင္သည္။ ထိုသို႔ ျပဳလုပ္ႏိုင္ျခင္းအားျဖင့္ မိမိႏိုင္ငံ (သို႔မဟုတ္) မိမိေဒသႏွင့္ ကိုက္ညီသည့္ စီမံကိန္းမ်ားႏွင့္ မူ၀ါဒမ်ားအား ခ်မွတ္ႏိုင္သည္။ မကၠဆီကို ႏိုင္ငံႏွင့္ နယ္နိမိတ္ခ်င္း ထိစပ္ေနသည့္ အေမရိကန္ ျပည္နယ္မ်ားသည္ ၎တို႔အခ်င္းခ်င္း တိုင္ပင္၍ နယ္စပ္ဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္သည့္အျပင္ ျပည္နယ္တစ္ခု၏ ေအာင္ျမင္မႈ၊ က်႐ႈံးမႈမ်ားအား နမူနာယူ၍ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ စီမံကိန္းမ်ား ေဖာ္ေဆာင္ၾကသည္။
ထို႔အျပင္ ဖက္ဒရယ္ စနစ္တြင္ အုပ္ခ်ဳပ္မႈ အာဏာကို ေဒသႏၲရ အစုိးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရၾကား ျပန္လည္ ထိန္းညႇိထားျခင္းေၾကာင့္ တစ္ဦးတစ္ေယာက္တည္း အာဏာထိန္းခ်ဳပ္ရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ အာဏာရွင္မ်ား ေပၚေပါက္မလာေစရန္ တားဆီးႏိုင္သည္။
ဥပမာအားျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ လြတ္လပ္ေရး ရၿပီးေနာက္ပိုင္း ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံ ဥပေဒသည္ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရတို႔ကို အာဏာ ခြဲေ၀ေပးခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္ အာဏာ ခြဲေ၀ရာတြင္ ဗဟိုႏွင့္ ေဒသႏၲရအစိုးရ တို႔ၾကား ညီမွ်မႈ မရွိျခင္းေၾကာင့္ တိုင္းရင္းသား ေဒသမ်ား၏ ကိုယ္ပိုင္စီမံခန္႔ခြဲ မႈမ်ားတြင္ ကန္႔သတ္ခံရမႈမ်ား ရွိခဲ့သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ၁၉၆၀ ျပည့္ႏွစ္တြင္ ရွမ္းမူဟု ေခၚတြင္ေသာ ရွမ္းျပည္နယ္ အစိုးရမွ အေျခခံ ဥပေဒကို ျပင္ဆင္ ျဖည့္စြက္ရန္ အခ်က္မ်ား တင္ျပလာခဲ့သည္။ ထိုသို႔ ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ အၾကား ျဖစ္ပြား လာခဲ့ေသာ မေက်လည္မႈမ်ား အၾကားတြင္ တိုင္းျပည္ ၿပိဳကြဲမွာကို စိုးရိမ္သည္ဟူေသာ အေၾကာင္းျပခ်က္ႏွင့္ အတူ အာဏာရွင္ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေန၀င္း ေပၚထြန္းလာခဲ့သည္။
သို႔ေသာ္လည္း ဖက္ဒရယ္၏ အဓိက အားနည္းခ်က္မ်ားမွာ (၁) ေဖာ္ျပပါ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား မူ၀ါဒ မတူညီမႈ (တစ္ခါတစ္ရံ မူ၀ါဒခ်င္း ဆန္႔က်င္ေနမႈ)၊ (၂) ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ားၾကား အားၿပိဳင္မႈ၊ ဗဟိုအစိုးရအား ဆန္႔က်င္မႈႏွင့္ အဂတိလိုက္စားမႈ၊ (၃) ႏိုင္ငံလံုးဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ရန္ ခက္ခဲေစမႈ၊ (၄) (အမႈကိစၥ တစ္ခုအတြက္) တာ၀န္ယူရန္ မရွင္းလင္းမႈမ်ားပင္ ျဖစ္သည္။
ေဒသႏၲရအစိုးရႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရတို႔ၾကားတြင္ မူ၀ါဒပိုင္း ကြဲလြဲမႈမ်ား (သို႔မဟုတ္) ဆန္႔က်င္မႈမ်ားသည္ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈမ်ား လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ အေႏွာင့္အယွက္ ျဖစ္ေစသည္။ ထိုကဲ့သို႔ မူ၀ါဒ ကြဲျပားမႈမ်ားအား အသံုးခ်ကာ ဥပေဒကို လက္တစ္လံုးျခား ျပဳလုပ္မႈမ်ားလည္း ျဖစ္ေပၚႏိုင္ေပသည္။ အေမရိကန္ႏိုင္ငံတြင္ အခ်ဳိ႕ေသာ ျပည္နယ္မ်ား၌ ကိုယ္၀န္ဖ်က္ခ်မႈအား တရား၀င္ ခြင့္ျပဳထားေသာ္လည္း အခ်ဳိ႕ျပည္နယ္မ်ားတြင္ လူသတ္မႈအျဖစ္ သတ္မွတ္ထားသည္ မ်ားလည္း ရွိသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ ျပည္နယ္မ်ား ကူးသန္းကာ ကိုယ္၀န္ဖ်က္ခ်ျခင္းမ်ား ရွိသည္။
ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ား အခ်င္းခ်င္းၾကား အားၿပိဳင္မႈမ်ားႏွင့္ မညီမွ်မႈမ်ားလည္း ျဖစ္ေပၚေစႏိုင္သည္။ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒတြင္ အာဏာခြဲေ၀မႈအား ရွင္းလင္းစြာ ေဖာ္ျပမႈမရွိခဲ့ျခင္းေၾကာင့္ လြတ္လပ္ေရးရၿပီး ေနာက္ပိုင္း ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ တိုင္းႏွင့္ ျပည္နယ္ အသီးသီးၾကား အားၿပိဳင္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာခဲ့သည္။ ထိုအားၿပိဳင္မႈမ်ားသည္ အစပိုင္းတြင္ နယ္ေျမခြဲေ၀ေရး လႈပ္ရွားရာမွ ေနာက္ပိုင္းတြင္ လက္နက္ကိုင္ လႈပ္ရွားမႈမ်ား ေပၚေပါက္လာခဲ့ရသည္။
ထိုကဲ့သို႔ မူ၀ါဒဆိုင္ရာ ကြဲလြဲမႈမ်ားႏွင့္ အာဏာမညီမွ်မႈမ်ား ႀကီးမားလာပါက ဗဟိုအစိုးရ၏ မူ၀ါဒမ်ားႏွင့္ လံုး၀ဆန္႔က်င္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာႏိုင္ၿပီး အဂတိ လိုက္စားမႈမ်ားလည္း ေပၚေပါက္လာႏိုင္သည္။ အာဖဂန္နစၥတန္ ႏိုင္ငံတြင္ ဗဟိုအစိုးရ၏ အာဏာအား ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားမွ ဆန္႔က်င္၍ တာလီဘန္ သူပုန္မ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းျခင္းသည္ ထင္ရွားေသာ ဥပမာတစ္ခုပင္ ျဖစ္သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္တြင္ တစ္ခါတစ္ရံ ႏိုင္ငံလံုးဆိုင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ရန္ အခက္အခဲ ျဖစ္ႏိုင္သည္။ အိႏိၵယ ႏိုင္ငံတစ္၀န္းတြင္ ေရွး႐ိုးဆန္သည့္ ျပည္နယ္မ်ား၌ ဇာတ္နိမ့္ ဇာတ္ျမင့္ ခြဲျခားမႈ အားေကာင္းျခင္း၊ စီမံကိန္းမ်ား ေဖာ္ေဆာင္ရာတြင္ ျပည္သူမွ ပူးေပါင္းပါ၀င္မႈ အားနည္းျခင္း (တစ္ခါတစ္ရံတြင္ ကန္႔ကြက္ျခင္း) တို႔ေၾကာင့္ ဆင္းရဲမြဲေတမႈမ်ား တိုက္ဖ်က္ရန္ မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ေဆာင္႐ြက္ရန္ အခက္အခဲမ်ား ႀကံဳေတြ႕ေနရသည္။
ထို႔အျပင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အျခားေသာ အားနည္းခ်က္ တစ္ခုမွာ တာ၀န္ခံမႈအား ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရၾကား ရွင္းလင္းမႈ မရွိျခင္းျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ အမွား တစ္စံုတစ္ရာ ျဖစ္ေပၚပါကလည္း ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ားသည္ မူ၀ါဒခ်င္း တူညီၾကေလ့ မရွိေသာေၾကာင့္ မည္သည့္အတြက္ေၾကာင့္ မွားယြင္းသည္ကို အေျဖရွာရန္ ခက္ခဲသည္။ ၂၀၀၅ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လအတြင္း အေမရိကန္ႏိုင္ငံ လူ၀ီစီယားနား (Louisiana) ျပည္နယ္ နယူးေအာ္လင္း (New Orlean) ၿမိဳ႕တြင္ ျဖစ္ေပၚခဲ့ေသာ ဟာရီကိန္းမုန္တိုင္း ကတ္ထရီးနား (Katrina) ဒဏ္ခံခဲ့ရေသာ ေဒသမ်ားအား ကယ္ဆယ္ေရး လုပ္ေဆာင္ရာတြင္ ပိုမိုၾကာရွည္ျခင္းသည္ ျပည္နယ္အစိုးရႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရၾကား မည္သူက တာ၀န္ရွိသည္ကို တိတိက်က် မေျဖရွင္းႏိုင္၍ ျဖစ္သည္။
ထိုအားနည္းခ်က္မ်ားအား ေျဖရွင္းႏိုင္ရန္ ျပည္သူအားလံုး ႏိုင္ငံေရး ႏိုးၾကားမႈရွိရန္ လိုအပ္သည္။ ေဒသႏၲရ အစိုးရမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရတို႔ၾကား အာဏာခ်ိန္ခြင္လွ်ာ ထိန္းညႇိရန္ ျပည္သူမ်ားတြင္ တာ၀န္ရွိသည္။ ေဖာ္ျပပါ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားနည္းခ်က္မ်ားသည္ အစိုးရ ႏွစ္ရပ္ၾကား အာဏာမညီမွ်မႈ၊ အစိုးရႏွစ္ရပ္ၾကား နားလည္မႈ လြဲမွားမႈမ်ားႏွင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ႏိုင္ငံေရးအသိ အားနည္းေနမႈတို႔ေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။
ဖက္ဒရယ္စနစ္ က်င့္သံုးေသာ ေအာင္ျမင္သည့္ ႏိုင္ငံအား ျပပါဆိုလွ်င္ အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုအား လက္ညိႇဳးညႊန္ရမည္ ျဖစ္သည္။ ဖက္ဒရယ္ စနစ္က်င့္သံုးေသာ ႏိုင္ငံေပါင္း ၂၈ ႏိုင္ငံအနက္ အေမရိကန္သည္ သက္တမ္းရင့္ေသာ ဖက္ဒရယ္ ႏိုင္ငံတစ္ခုျဖစ္ၿပီး ျပည္နယ္ေပါင္း ၅၀ အထိရွိသည္။ လူဦးေရလည္း မ်ားျပားၿပီး လူမ်ဳိးေပါင္းစံု ေနထိုင္ၾကသည္။
အေမရိကန္သမိုင္း၌ လြတ္လပ္ေရး ရယူခ်ိန္တြင္ သမၼတ တစ္ဦးတည္း၏ လက္ထဲတြင္သာ အာဏာရွိမေနေစရန္ ရည္ရြယ္ၿပီး အဂၤလိပ္ ကိုလိုနီ ျပည္နယ္ ၁၃ ခုမွ ျပည္နယ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားႏွင့္ သမၼတကို အာဏာခြဲေ၀ ေပးခဲ့သည္မွ အစျပဳၿပီး ဖက္ဒရယ္ စနစ္ကို စတင္က်င့္သံုးခဲ့သည္။ ထုိအခ်ိန္က အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုတြင္ ပညာတတ္အား နည္းေသးသျဖင့္ တရားဥပေဒျပဳေရးႏွင့္ တရားစီရင္ေရး မ႑ိဳင္တို႔သည္ အားမေကာင္းခဲ့ေပ။ ထို႔ေၾကာင့္ သမၼတ၏ အာဏာအား ျပည္နယ္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားမွ ျပန္လည္ထိန္းညႇိရန္ ရည္႐ြယ္ခဲ့ၾကျခင္း ျဖစ္သည္။
သို႔ေသာ္ အေမရိကန္ ျပည္တြင္းစစ္ အၿပီးတြင္မူ သမၼတကို ေပးအပ္ထားေသာ အာဏာတစ္စိတ္တစ္ပိုင္းအား တရားစီရင္ေရးႏွင့္ ဥပေဒျပဳေရးကို ထပ္မံခြဲေ၀ေပးခဲ့ၿပီး မ႑ိဳင္သုံးရပ္ျဖင့္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ား၏ အာဏာအား ျပန္လည္ထိန္းညိႇ ခဲ့သည္။
ထို႔ေနာက္ ႏွစ္ေပါင္း ၂၀၀ ေက်ာ္အတြင္း အေျခခံဥပေဒမွ အခ်က္ ၂၇ ခ်က္ကို ျပင္ဆင္ခဲ့ၿပီးေနာက္ ဗဟို အစိုးရ အာဏာသည္ ျပည္နယ္ ၅၀ ၏ အာဏာႏွင့္ ညီမွ်သည္။ ယခုအခ်ိန္တြင္ ပါတီတစ္ခုတည္းမွ မ႑ိဳင္သုံးခုအား ခ်ဳပ္ကိုင္ထားလွ်င္ေတာင္မွ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားမွ ဗဟိုအစိုးရ၏ အာဏာကို ျပန္လည္ ထိန္းညိႇႏုိင္သည္။
ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္အစိုးရတို႔ အာဏာတန္းတူ ခြဲေ၀ထားျခင္းေၾကာင့္ ျပည္နယ္အစိုးရအား ဗဟိုအစိုးရမွ ခ်ဳပ္ကိုင္ႏိုင္ခြင့္ မရွိပါ။ သို႔ေသာ္လည္း ဗဟိုအစိုးရမွ ခ်မွတ္ေသာ ဥပေဒမ်ားအား ျပည္နယ္အစိုးရမွ လိုက္နာ ေဆာင္ရြက္ရသည္။
အခြန္ေကာက္ခံရာတြင္ ျပည္နယ္အစိုးရမ်ားက ျပည္နယ္အလိုက္ ေကာက္ခံၿပီး ဗဟိုအစိုးရထံ အခ်ိဳးက် ခြဲေ၀ေပးရသည္။ ျပည္နယ္တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု ေပးရေသာ အခြန္ေငြ မတူညီေပ၊ စီးပြားေရး ေကာင္းမြန္မႈႏွင့္ လူဦးေရအေပၚ မူတည္ၿပီး ဗဟိုအစိုးရသို႔ အခြန္ေဆာင္ရသည့္ ပမာဏ ကြာျခားသည္။
ေငြေၾကးစနစ္တြင္ ျပည္နယ္ အစိုးရတို႔သည္ ၎တို႔၏ နယ္ေျမမ်ားမွ ရရွိေသာ အခြန္ေငြကို ဗဟိုအစိုးရသို႔ ရာခိုင္ႏႈန္းအရ ျပန္လည္ေပးအပ္ၿပီး က်န္ရွိသည့္ ပမာဏအား ျပည္နယ္ လႊတ္ေတာ္မ်ားမွ စီမံခန္႔ခြဲေလ့ရွိသည္။ ဗဟိုအစိုးရသည္ အခြန္ေငြ စုစုေပါင္း၏ ၅၄ ရာခိုင္ႏႈန္းခန္႔ကို အသံုးျပဳသည္။
ႏိုင္ငံတကာ ကုန္သြယ္ေရးအား ဗဟိုအစိုးရမွ ကိုင္တြယ္ေသာ္လည္း ျပည္တြင္း ကုန္သြယ္မႈကိုမူ ျပည္နယ္ အစိုးရမ်ားက တာ၀န္ယူ ေဆာင္ရြက္ေလ့ရွိသည္။ နယ္စပ္ကုန္သြယ္မႈမ်ား အတြက္ ဗဟိုအစိုးရက ခ်မွတ္ထားေသာ ဥပေဒမ်ားအား ျပည္နယ္အစိုးရတို႔က မိမိတို႔ ျပည္နယ္မ်ားႏွင့္ ကိုက္ညီမႈရွိေစရန္ ျပဳျပင္၍ က်င့္သံုးၾကသည္။
ႏိုင္ငံတကာ ဆက္ဆံေရးကို ဗဟိုအစိုးရမွ ခ်ဳပ္ကိုင္သည္။ ျပည္နယ္သစ္ သတ္မွတ္ရာတြင္ သတ္မွတ္ထားေသာ လူဦးေရျပည့္ၿပီး ထိုေဒသရွိ လူထု၏ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈန္းမွ ေထာက္ခံရမည္ျဖစ္ၿပီး ထိုေဒသရွိ အခြန္သည္ သတ္မွတ္ခ်က္အတိုင္း ျပည့္မီပါက ျပည္နယ္သစ္ တစ္ခုအျဖစ္ ဖြဲ႕စည္းခြင့္ရွိသည္။
ပညာေရး အသံုးစရိတ္အား ဗဟိုအစိုး၏ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားအေပၚ အေျခခံ၍ ျပည္နယ္ အစိုးရမ်ားက တာ၀န္ယူ ေဆာင္ရြက္သည့္အျပင္ ကိုယ္ပိုင္ ေက်ာင္းမ်ားတြင္လည္း ကိုယ္ပိုင္မူ၀ါဒမ်ား ခ်မွတ္ႏိုင္ခြင့္ရွိသည္။
ပင္စင္ႏွင့္ ပတ္သက္၍ သက္ဆိုင္ရာ ဌာနမ်ားႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရက တာ၀န္ယူသည္။ ျပည္နယ္အစိုးရ ၀န္ထမ္းကို ျပည္နယ္အစိုးရက တာ၀န္ယူသည္။ သက္ႀကီးပင္စင္ႏွင့္ ေထာက္ပံ့ ေၾကးမ်ားအား ဗဟိုအစိုးရက အနိမ့္ဆံုး သတ္မွတ္ခ်က္ ထားရွိၿပီး ျပည္နယ္မ်ားအလိုက္ ရရွိေသာ ေငြေၾကး ကြာျခားမႈရွိသည္။ ျပည္နယ္မ်ားက ကိုယ္ပိုင္ဥပေဒျပဳခြင့္ ရွိေသာေၾကာင့္ ျပည္နယ္ တစ္ခုႏွင့္တစ္ခု ဥပေဒ ကြာျခားမႈမ်ားရွိသည္။
က်န္းမာေရး ေစာင့္ေရွာက္မႈမ်ားကို ျပည္နယ္အလိုက္ ေဆာင္ရြက္ေလ့ရွိၿပီး ဗဟိုအစိုးရက ေထာက္ပံ့ေပးသည္။ နယူးေယာက္ ျပည္နယ္အတြင္း လူလတ္တန္းစားမ်ားအား က်န္းမာေရး ေစာင့္ေရွာက္မႈ အားနည္းသည္။
ၿမိဳ႕ေတာ္စည္ပင္သာယာေရး ဥပေဒကို ျပည္နယ္မ်ားအလိုက္ ထုတ္ျပန္ေသာ္လည္း ၿမိဳ႕ေတာ္ ၀ါရွင္တန္ဒီစီအား ဗဟိုအစိုးရမွ ကိုင္တြယ္သည္။
တရားေရးစနစ္သည္ တရားေရးရာႏွင့္ သက္ဆုိင္ေသာအဖြဲ႔မွ ကိုင္တြယ္ေသာ္လည္း သမၼတႏွင့္ ျပည္နယ္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးမ်ားက လြတ္ၿငိမ္းခ်မ္းသာခြင့္ ေပးႏိုင္သည္။
အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ ဗဟိုႏွင့္ ျပည္နယ္မ်ား၏ အခြင့္အာဏာ မွ်တမႈရွိေသာ ဖက္ဒရယ္ပံုစံကို က်င့္သံုးသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အေမရိကန္ ျပည္ေထာင္စုတြင္ပင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အားနည္းခ်က္မ်ားလည္း ရွိေနပါသည္။ ဥပမာအားျဖင့္ ဗဟိုအစိုးရမွ လိင္တူ လက္ထပ္ခြင့္အား နည္းဥပေဒအားျဖင္ လက္ခံထားျခင္း မရွိေသာ္လည္း အခ်ိဳ႕ျပည္နယ္မ်ားမွ ခြင့္ျပဳထားသည္။
အေမရိကန္ႏိုင္ငံသည္ ဖက္ဒရယ္ စနစ္အရ ျပည္နယ္ႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရတို႔ အာဏာခြဲေ၀ရာတြင္ ညီမွ်မႈရွိသည္။ သို႔ေသာ္လည္း ဗဟိုအစိုးရႏွင့္ ျပည္နယ္ အစိုးရတို႔ၾကား မူ၀ါဒနားလည္မႈ လြဲမွားမႈမ်ား ရွိေနေသးသည္။ (ကတ္ထရီးနား မုန္တိုင္းသည္ ၎၏ ဥပမာတစ္ခုပင္ ျဖစ္သည္။) ေနာက္တစ္ပတ္တြင္ ဖက္ဒရယ္စနစ္၏ အဓိက အားနည္းခ်က္မ်ားျဖစ္သည့္ ဗဟိုအစိုးရက အာဏာမ်ားစြာ ပိုင္ဆိုင္မႈ၏ အႏၲရာယ္ႏွင့္ ဗဟိုအစိုးရ၏ အာဏာသက္ေရာက္မႈ နည္းပါးလြန္းျခင္း၏ ဆိုးက်ဳိးမ်ားအား ႏႈိင္းယွဥ္ေဖာ္ျပပါမည္။
Eleven Media GroupSee More
No comments:
Post a Comment